1、基本要求

在依法批準的礦區(qū)范圍內，以外包工程方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。但非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施建造等外包工程除外。

責任主體：外包工程安全生產由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場安全生產負責。若有多個承包單位，發(fā)包單位應統(tǒng)一協(xié)調、管理其安全生產工作。

2、發(fā)包單位的安全生產職責

機構與人員：應依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，負責對外包工程安全生產實施管理和監(jiān)督。

資質審查：需審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，對于項目部承擔施工作業(yè)的，還應審查項目部相關安全生產條件，不得向不具備條件的承包單位發(fā)包工程。

安全協(xié)議：必須與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確安全投入保障、安全設施和施工條件等七方面內容。

安全投入：是外包工程安全投入責任主體，應按規(guī)定和合同約定及時、足額提供安全資金，對合同外的隱患排查治理等費用也應保障。

統(tǒng)一管理：金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應將承包單位及其項目部納入本單位安全管理體系，實行統(tǒng)一管理?？偘l(fā)包單位對地下礦山一個生產系統(tǒng)分項發(fā)包時，承包單位原則上不超3家，且正常生產期間不得將主通風等關鍵系統(tǒng)及其設備設施運行管理分項發(fā)包。 

應急管理：應建立應急救援組織，編制應急預案并定期演練。若實行總發(fā)包，應督促總承包單位統(tǒng)一編制外包工程事故應急預案；實行分項發(fā)包，應將承包單位現(xiàn)場應急處置方案納入本單位預案體系。

3、承包單位的安全生產職責

拒絕權：有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。

總承包責任：外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產負總責，分項承包單位對總承包單位負責，雙方對分包工程安全生產承擔連帶責任。且總承包單位應自行完成外包工程主體部分，禁止轉包和再次分包。

資質要求：應依法取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級施工資質，并在資質范圍內承包工程。不同類型的非煤礦山工程，對承包單位資質等級有具體要求，如總承包大型地下礦山工程需具備礦山工程施工總承包二級以上施工資質。

項目部管理：應加強對所屬項目部的安全管理，每半年至少進行一次安全生產檢查。

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